随着2025年的临近，联合国的财政问题愈发凸显，成为全世界关注的焦点。长期以来，联合国作为一个多边合作平台，承载着维护世界和平与安全、促进全球发展的重要使命。然而，近年来，随着部分会员国，尤其是美国等发达国家长期拖欠会费，联合国的财政压力飞速增加，使得这一国际组织面临前所未有的挑战。

  联合国的财政困境并非一朝一夕形成。自2022年以来，联合国的财政问题逐渐恶化，累积欠款额不断攀升。至2023年底，联合国的欠款额已高达8.59亿美元，这一数字不仅触动了联合国的财政底线，更引发了外界对其可能陷入“破产危机”的担忧。为了应对这一严峻形势，联合国不得不采取一系列紧缩措施，包括降低员工薪酬、关闭部分部门等，以期在短期内减轻财务负担。然而，这些措施虽能解一时之急，却难以从根本上解决联合国的财政问题。

  联合国财政困境的核心在于部分会员国，尤其是会费占比较大的国家，长期未能按时缴纳会费。其中，美国作为联合国最大的会费国之一，其拖欠会费的行为尤为引人关注。在2022年和2023年，美国均未按时全额缴纳会费，截至2023年10月，其拖欠的会费已超过10亿美元。这一行为不仅加剧了联合国的财政压力，更损害了联合国的权威和信誉。

  与此同时，一个不容忽视的现象是，尽管美国等发达国家的会费拖欠问题日渐严重，但它们的会费分摊比例却在年年在下降。相比之下，发展中国家，特别是像中国这样的新兴经济体，其会费分摊比例却在逐年增加。这种不平衡的会费分摊机制，无疑加剧了联合国的财政困境，也引发了发展中国家的强烈不满。

  为了缓解财政压力，联合国在2023年提出了一项新的会费分摊方案，计划在2025年预算会议上正式实施。根据这一方案，发展中国家将承担更大的会费份额。联合国方面认为，随着发展中国家经济的持续迅速增加，其财政支付能力也明显提升，因此理应承担起更为重大的会费份额。然而，这一提议立即遭到了中国等发展中国家的强烈反对。

  中国常驻联合国副代表戴兵在联合国行政预算委员会会议上明确表达了中国的立场。他指出，联合国的财政问题并非由于发展中国家缴费不足，而是由于部分会费大国长期拖欠会费所致。因此，联合国应该追讨这些国家的欠款，而不是简单地将负担转移到发展中国家身上。戴兵还强调，发展中国家的会费比例在一直上升，而发达国家却在减少，这完全违背了“支付能力原则”，是一种极其不公平的做法。

  中国的反对并非无的放矢。自2013年以来，中国的会费分摊比例几乎每年都在上升，短短十年间，其会费分摊比例几乎增长了三倍。与此同时，发达国家的会费比例却在年年在下降，以日本为例，其会费比例从十年前的10.833%下降至现在的8.033%。而美国虽然通过国内立法将其会费比例限制在22%，但实际上却长期拖欠会费，使得其实际承担的会费比例远低于这一数字。这种将经济压力转移到发展中国家，同时降低发达国家会费比例的做法，显然违背了公平原则，也引发了发展中国家的强烈不满。

  除了批评现行的会费分摊机制外，中国还向联合国提出了一系列建议。中国认为，联合国应从提升财政效率入手，而不是一味地增加发展中国家的负担。具体来说，联合国应该更加积极地追讨发达国家拖欠的会费，同时减少自身的经营成本，提高管理效率，避免过度依赖发展中国家的资金。此外，中国还建议联合国逐步优化资源配置，确保资金的有效分配和使用。特别是针对联合国供应商大多分布在在美西方国家的问题，中国认为联合国应该关注这一问题，防止财政困境进一步恶化。

  然而，联合国的改革并不仅仅局限于会费问题。近期，联合国还在讨论安理会改革问题，这一议题同样引发了各方的广泛关注。根据联合国通过的《未来契约》文件，安理会正在考虑扩大常任理事国的数量，并限制常任理事国“一票否决权”的适合使用的范围。这一改革方案旨在提升非洲国家和广大发展中国家的话语权，但同时也引发了地理政治学的复杂博弈。

  长期以来，印度、日本和巴西等国一直希望成为联合国安理会的常任理事国。然而，由于“一票否决权”的存在，这些国家的诉求一直未能实现。在此次会议上，中国表明了自己的立场：一方面支持提升非洲国家的话语权，另一方面坚决反对让安理会常任理事国变成“富国俱乐部”或者地理政治学对抗的舞台。中国认为，安理会的改革应该遵循公平、公正和民主的原则，确保所有会员国都有平等参与和发言的机会。

  对于印度、日本和德国的入常请求，中国持反对态度。中国担心这些国家的加入可能使安理会成为新的冲突中心，从而损害联合国的权威和信誉。中国认为，安理会的改革应该是一个渐进的过程，需要最大限度地考虑各方的利益和关切，确保改革后的安理会能更有效地维护世界和平与安全。

  联合国的财政问题和安理会改革问题相互交织，共同构成了当前联合国面临的挑战。面对这些挑战，联合国需要采取更加积极和有效的措施来应对。首先，联合国应加强会员国之间的沟通与协调，一同推动会费分摊机制的改革和完善。通过更加公平、合理的会费分摊机制，减轻发展中国家的负担，同时确保联合国有足够的资金来履行其职责和使命。

  其次，联合国应加强自身的财政管理和监督力度，提高财政效率和管理上的水准。通过减少经营成本、优化资源配置等措施，降低联合国的财政压力，确保资金的有效分配和使用。同时，联合国还应该积极追讨拖欠的会费，维护自身的权威和信誉。

  最后，联合国应该积极推动安理会改革进程，提升非洲国家和广大发展中国家的话语权。通过扩大常任理事国的数量、限制“一票否决权”的适合使用的范围等措施，使安理会更加民主、公正和有效。同时，联合国还应加强与其他国际组织和机构的合作与协调，共同应对全球性挑战和问题。